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    一是基層政權(quán)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費能否保持正常的增長。取消農(nóng)業(yè)稅后,盡管中央財政按一定系數(shù)對不同地區(qū)進行了轉(zhuǎn)移支付補貼,但由于這種補貼考慮的因素是靜態(tài)的,即只考慮了當前的“缺口”,而沒有明確今后如果“事情”和“費用”增加了,中央財政還管不管,有沒有一個自然或正常遞增的系數(shù)或機制。這是需要研究的一個問題。
　　二是村級組織的經(jīng)費從何而來。目前,村級組織的三項經(jīng)費 村干部補貼、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費 主要由農(nóng)業(yè)稅附加解決,而農(nóng)業(yè)稅取消后,村級組織的經(jīng)費自然就懸空了。如何解決這個矛盾,主要有三種辦法,一是由國家管起來。這種做法的好處是經(jīng)費有保障,但不好是村組織也吃上了“官飯”,這與“集體組織”的性質(zhì)對不上號。二是繼續(xù)由農(nóng)民自己管。這涉及到要不要向農(nóng)民再收一塊“費用”。三是國家管一塊,農(nóng)民管一塊。這仍有一個以什么名份收和是什么性質(zhì)的問題。
　　三是農(nóng)村基層組織的性質(zhì)和功能會不會發(fā)生什么變化。農(nóng)業(yè)稅取消后,農(nóng)村基層組織長期以來為政府承擔的某些“行政”或“公共”事務應當說就“基本”結(jié)束了,基層組織與農(nóng)戶的經(jīng)濟“紐帶”或經(jīng)濟“聯(lián)系”事實上就被切斷了。在這種情況下,集體剩下的對農(nóng)戶的職能就只有“半個”所有者和“半個”服務者的角色了——因是所有者又不收稅（附加）或不收費（租）,是服務者又只是“單向”而非“雙向”關系。如此,農(nóng)村基層組織的功能如何發(fā)揮和運行也是需要加強研究的課題。 作者：唐仁健 來源：光明日報